Obsługa szkoły – czyli jakie wsparcie powinien zapewnić samorząd jednostce oświaty?

Od 1989 r. zadania oświatowe, a w szczególności te związane przede wszystkim z zakładaniem i prowadzeniem szkół oraz innych placówek, powierzone zostały jednostkom samorządu terytorialnego (JST): gminom, powiatom i województwom – z zastrzeżeniem, iż mogą to być wyłącznie szkoły publiczne (art. 8 ust. 3 ustawy Prawo oświatowe). Jednostki samorządu terytorialnego poszczególnych szczebli są odpowiedzialne za realizację zadań na obszarze swojego działania. Zadania oświatowe tych jednostek wynikają z treści następujących aktów prawnych:

• ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, 
• ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym,
• ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa,
• ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe,
• ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela,
• ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych,
• ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.

Zgodnie z art. 15, 16 i 22 ustawy Prawo oświatowe zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, przedszkoli integracyjnych i specjalnych oraz innych form wychowania przedszkolnego, szkół podstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, z wyjątkiem szkół podstawowych specjalnych, szkół artystycznych oraz szkół przy zakładach karnych, szkół w zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich, należy do zadań własnych gmin. Zadaniem własnym powiatu jest zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych, szkół ponadpodstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3–8 ustawy...