Konstytucja RP a dostęp do informacji publicznej w oświacie
Dostęp do informacji publicznej zagwarantowany jest konstytucyjnie. Przepis art. 61 ust. 1 Konstytucji RP stanowi, że każdy obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Przy tym jednak Konstytucja bezpośrednio nie posługuje się pojęciem informacji publicznej, lecz mówi o informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
Ograniczenie tego prawa możliwe jest tylko ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.
W nauce prawa konstytucyjnego wskazuje się, że informacja objęta wskazanym nakazem oznacza każdą informację wytworzoną, przetworzoną lub znajdującą się w posiadaniu władz publicznych bądź innych podmiotów wykonujących zadania publiczne. Treść informacji wchodzących w tym zakresie w grę można przy tym określić wskazując podmioty, z działalnością których jest ona związana[1].
Skoro Konstytucja zobowiązuje do przekazywania informacji o swojej działalności organy władzy publicznej, to obowiązek ten dotyczy nie tylko władzy państwowej, ale też władzy samorządowej. Potwierdza to zresztą Trybunał Konstytucyjny w swoim orzecznictwie[2].
Osobę pełniącą funkcje publiczne definiuje w art. 115 § 19 Kodeks karny i do tego pojęcia należy odnieść prawo do informacji o działalności osób pełniących funkcje publiczne. Taką osobą jest zatem funkcjonariusz publiczny, członek organu samorządowego, osoba zatrudniona w jednostce organizacyjnej dysponującej środkami publicznymi, chyba że wykonuje wyłącznie czynności usługowe.
Nie można też zapomnieć, że wedle art. 115 § 13 KK funkcjonariuszem publicznym jest m.in. osoba będąca pracownikiem administracji rządowej, innego organu państwowego lub samorządu terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności usługowe, a także inna osoba w zakresie, w którym uprawniona jest do wydawania decyzji administracyjnych, a także osoba będąca pracownikiem organu kontroli państwowej lub organu kontroli samorządu terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynnoś...
TA CZĘŚĆ SERWISU DOSTĘPNA JEST TYLKO DLA PRENUMERATORÓW.
Dołącz do 8000 + czytelników, którzy nieustannie pogłębiają swoją wiedzę z zakresu prawa oświatowego, zarządzania placówką i nowoczesnych rozwiązań edukacyjnych.
Otrzymuj co 2 miesiące gotowe rozwiązania do wdrożenia w placówce oświatowej, zgodne z wymogami MEN oraz najnowszymi trendami w edukacji.
